主任、副主任、秘书长、各位委员：
现提交青岛前湾保税港区2016年财政决算的说明，请予审议。
一、2016年财政决算情况
2016年，青岛前湾保税港区全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央、省、市关于财政工作的各项决策部署，充分发挥财政职能作用，稳妥推进财政体制改革，抓好抓实财源经济建设，切实加强财政预算管理，全面优化提升保障能力，我区财政科学化、精细化管理水平进一步提高，预算执行进一步加强，全区各部门运转协调，企业创新发展，区域经济实现了健康较快发展。
(一）一般公共预算收支决算情况
2016年，青岛前湾保税港区一般公共预算收入完成10.92亿元，同口径增长12.09%。其中：税收收入9.87亿元，增长20.22％非税收入1.05亿元。
当年收入扣除结算上解支出，青岛前湾保税港区一般公共预算财力6.86亿元。当年财力加上上级专项转移支付补助0.25亿元、调入预算稳定调节基金1.05亿元，上年结转资金0.07亿元后，一般公共预算可用资金为8.23亿元。
2016年青岛前湾保税港区一般公共预算支出7.44亿元，建立预算稳定调节基金0.79亿元，当年收支平衡。
（二）政府性基金预算收支决算情况
2016年，青岛前湾保税港区政府性基金预算收入完成0.53亿元，其中：国有土地使用权出让收入0.37亿元，城市基础设施配套费收入0.14亿元，其他基金收入0.02亿元。
当年收入扣除调出资金，青岛前湾保税港区政府性基金财力为0.25亿元，基金预算支出0.25亿元，收支平衡。
社会保险基金决算情况
2016年，青岛前湾保税港区机关事业单位养老保险基金收入0.04亿元，加上上年结转资金0.13亿元，当年可用机关事业单位养老保险基金0.17亿元。
2016年青岛前湾保税港区机关事业养老保险基金支出0.01亿元，结转下年0.16亿元。
（四）上级专项补助情况
2016年，青岛前湾保税港区共收到一般公共预算专项补助0.25亿元。其中：科学技术补助0.03亿元，资源勘探信息补助0.02亿元，商业服务业等事务补助0.2亿元等。
（五）预备费使用情况
2016年，青岛前湾保税港区预备费共计2600万元，当年未安排支出，预备费直接转入预算稳定调节基金。
二、2016年主要工作情况
2016年，青岛前湾保税港区积极贯彻上级工作部署，各项工作顺利开展。
（一）加大体制机制创新力度，深化“一区多园”模式。
配合省市做好自贸区试点申办工作,全面深化复制推广先行先试。在2015年42项复制推广先行先试举措基础上，研究制定了《山东青岛自由贸易试验区先期启动试点实施方案》《关于贯彻落实各级领导批示意见深入开展复制推广自贸试验区试点经验的通知》，继续深入复制上海自贸试验区改革事项33项、选择开展先行先试改革事项37项、先期启动自贸试点改革事项15项。深入推广政策试点，促进保税港区、出口加工区、功能区的多层次、协同发展模式。
（二）多管齐下，促进区域转型升级稳步推进。
着眼区域转型升级，研究确立了核心区转型、自贸城开发、三期封关“三大工程”，确立了未来保税港区发展的宏伟蓝图，目前各项工作均取得一定成效。确立打造“中国经济园区升级典范”的目标要求，研究出台了《青岛前湾保税港区关于核心区转型升级的意见》，建立指挥部成员单位联席会议、专题会议、重点项目负责人、重点工作跟踪督查四项制度，完成建章立制等基础工作，为下步转型升级打下坚实基础；按照市政府关于青岛自贸城要建设成为“汽贸中心、奢贸中心、酒贸中心、航贸中心”的指示精神，成立自贸城开发建设及运营管理指挥部，制定了自贸城开发建设工作方案，规划设计了国际汽车产业板块、商务总部办公板块、展示展销板块三大板块，并在些基础上，研究形成了《自贸城三大板块招商方案分析》报告，组织完成了海绵城市、能源规划、电力工程专项规划、绿化景观规划设计、道路和地下管网工程设计等前期工作，奠定未来发展的基础。推动实施以汽车功能板块建设为核心的首期项目建设工作。
（三）以实施积极的财政政策为基础，财源经济建设实现新突破。
一是凝心聚力，主动落实扶持资金审核拨付工作。为助力区内市场主体新发展，本着稳定存量税源，激活增量税源这一主线，根据有关标准，对企业上报的财务报表、资金证明以及项目实施前后收益等支持依据和相关指标严格把关，真正对企业扶持资金的真实性、规范性负好责，切实促进企业的持续经营和健康发展，实现区域经济效益、社会效益双丰收。二是齐抓共管，合力提升税收征管水平。为进一步加强税收征管，规范税收秩序，营造依法、诚信纳税环境，2016年下半年，区税务、工商、国土、规划等21个职能部门和驻区单位联合发布了《青岛保税港区协税护税专项行动方案》，旨在通过建立“协税护税网络信息平台”、加强重点税源稽查、全面排查企业基础信息等方式，明确部门责任，形成工作合力，按照“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”的原则，构建并形成强大的财税征管合力，推动全区协税护税工作顺利开展。三是精准施策，切实加大招商引资力度。不断延伸招商触角，针对我区区位特点和未来自贸区发展定位，不断扩大招商引资领域和空间，特别注重对高端金融服务业、石墨烯技术、新能源开发与应用、智能汽车、“蓝、高、新”等行业的引进，不断培植区域经济发展新的“动力源”；推进税收预测关口前移，创新工作机制，对重点入区项目提前进行纳税评估和产业链价值预测，使大项目尽快释放带动效用、龙头效应，催化企业将潜在产能迅速转换为直接产能的同时，为区域贡献更多税收，大力 构建区域财源经济发展的“新引擎”；不断完善服务机制，优化招商精英队伍，进一步提高办事效率，完善项目服务体系，简化审批流程，缩短批办时间，切实提高服务效率，全力营建对外开放的“强磁场”。
主任、副主任、秘书长、各位委员，在市委、市政府的正确领导下，青岛前湾保税港区圆满完成了2016年财政预算收支任务，有力促进了全市经济社会事业发展。经济发展新常态给财政工作提出了新要求。青岛前湾保税港区党工委、管委将在市委、市政府的坚强领导下，主动接受市人大及其常委会的监督，认真听取意见和建议，开拓奋进、创新发展，努力为全市经济社会各项事业发展做出新的更大贡献！
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